Según Armijo, M. (2009) la Planificación Estratégica consiste en un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el establecimiento de los cursos de acción (estrategias) para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva, la Planificación Estratégica es considerada como una herramienta que permite la toma de decisiones en las instituciones públicas, y de esta forma establecer acciones para llegar a un "futuro deseado", el cual puede estar referido al corto, mediano o largo plazo.

Según Goodstein y otros, (2003), la planificación estratégica es vista como:

“Un proceso mediante el cual los miembros guía de una organización prevén su futuro y desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para alcanzarlo.”

En este sentido, la inclusión de programas de corto, mediano y largo plazo en la Municipalidad de Palmares proponen el establecimiento y desarrollo de una conducta institucional que sirva para describir y con ello enfrentar las diferentes problemáticas con estrategias de solución oportunas en el tiempo.